04/01/2003 - 00:00
Publiquem la versió provisional del manifest que demà, dia 2 d'abril, s'aprovarà a Almeria, en el marc de la constitució de la Campanya Espanyola de Ciutats i Pobles Sostenibles. L'anomenat Compromís d'Almeria per a l'Acció Local 21 pretèn ser el text de referència d'aquest moviment, en el qual la Junta d'Andalusia i la Diputació de Barcelona i per extensió la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat, juguen un paper important. L'accent del document es situa en l'acció, i no és casual. Aquesta és una de les assignatures pendents del compromís sostenibilista.Convocatoria de los municipios, provincias y comunidades autónomas por el desarrollo sostenible. Compromiso de Almería para la 'accion local 21' Los municipios, las provincias y las comunidades autónomas del estado español abajo firmantes creemos que tenemos la responsabilidad de mejorar continuamente el bienestar de nuestros ciudadanos, sabemos que esa misión sólo puede alcanzarse con un desarrollo equilibrado del territorio, de las personas y de la actividad económica y tenemos conciencia de que nuestra actuación debe respetar las necesidades y los intereses de las generaciones futuras. En las últimas dos décadas hemos avanzado en el desarrollo de los instrumentos necesarios para proteger y conservar el medio ambiente. Sabemos que es una tarea que no se puede dar por acabada, que siempre está viva, pero también es cierto que está encauzada, que tenemos buen conocimiento del camino a seguir, de las herramientas a emplear y que es el momento de encarar objetivos más ambiciosos. Somos conscientes de que la corrección de los impactos que recibe el territorio no resuelve el problema y que es necesario intervenir sobre las causas del deterioro del entorno. No es una tarea exclusiva de las administraciones, hace falta la aportación integrada de todos, porque todos tenemos que modificar nuestras pautas, tanto de producción como de consumo, y es con este objetivo que las administraciones declaramos estar dispuestas a promover, coordinar y dirigir este proceso de cambio. Compartimos las principales ideas del pensamiento sostenibilista mundial, que arranca en la Conferencia de Naciones unidas sobre el Medio Ambiente de Estocolmo (1972), se formula con precisión en la Cumbre de Río de Janeiro (1992) y recibe plena confirmación en la cumbre de Johannesburgo (2002) y que ha hecho de los procesos de Agenda 21 local, el principal instrumento de acción en pos de la sostenibilidad. En esta línea, los municipios, las provincias y las comunidades autónomas del estado español, abajo firmantes, apostamos decididamente por la aplicación y desarrollo de los procesos de Agenda 21 local en nuestros territorios y hacemos de nuestro compromiso por la promoción y aplicación de los procesos de Agenda 21 uno de los ejes básicos de nuestra política y acción pública como nueva forma de encarar con visión estratégica local los nuevos problemas de nuestro mundo global. Y nos reconocemos en la Campaña Europea para la aplicación de prácticas políticas sostenibilistas y, por ello, suscribimos específicamente los contenidos de la Carta de Aalborg, la Carta de Lisboa, la Declaración de Sevilla y la Declaración de Hannover. Vemos necesaria la generalización de las Agendas 21 locales como instrumento integral y transversal de gobierno que garanticen la justicia social, la protección del medio ambiente, el desarrollo económico y el bienestar ciudadano, para que las ciudades y pueblos desarrollen sus capacidades e incrementen la calidad de vida de sus ciudadanos. Estamos convencidos de que los procesos de Agenda 21 Local sólo alcanzarán su finalidad si son capaces de incorporar la participación activa de la ciudadanía que desarrolla su actividad en el territorio. Son los ciudadanos, las organizaciones civiles y económicas, los que pueden ir introduciendocomportamientos sociales que primen la disminución en el consumo de recursos y la reducción de la contaminación hasta hacerla compatible con una calidad de vida deseable para sí mismos, como generaciones presentes y para las generaciones futuras. Reconocemos el valor de los procesos de Agenda 21 local como proceso que busca la protección del medio, la cohesión social, el bienestar ciudadano y la economía sostenible, y que tiene en la participación ciudadana el elemento central para su desarrollo. Los municipios, las provincias y las comunidades autónomas, abajo firmantes nos comprometemos a llevar a cabo los procesos de Agenda 21 local de forma participativa y planear y desarrollar acciones por un futuro sostenible, en un marco de protección del medio ambiente, que nos permita alcanzar una mayor calidad de vida en un entorno de cohesión social, bajo estos principios: I. La protección del medio El consumo actual de recursos naturales de nuestra generación amenaza el bienestar de las generaciones futuras, es por ello que se hace imprescindible cambiar las pautas de este consumo basado principalmente en recursos no renovables, por el uso de recursos renovables o de libre disposición y aumentar así la eficacia de todas las materias primas utilizadas y la preservación del territorio como frágil soporte básico de la acción humana. Por ello es necesario respetar la capacidad de carga de cada territorio con el fin de conseguir un desarrollo sostenible y a partir de aquí y de forma progresiva, avanzar en la utilización de recursos renovables. II. La cohesión social El equilibrio en las relaciones sociales es condición necesaria para la construcción de una ética de continuidad de la vida en nuestra biosfera. La cohesión social de la generación presente, sustentada en la satisfacción de necesidades de todos los individuos y grupos sociales, es requisito fundamental para que sea creíble la solidaridad con las generaciones futuras y sean viables socialmente las actuaciones dedicadas a la conservación del entorno, sus recursos y sus valores. De forma especial la promoción de una formación continua a todo lo largo de la vida y el acceso genera a las nuevas tecnologías debe ser requisito para la consecución de una auténtica igualdad de oportunidades. III. El bienestar ciudadano y la economía sostenible La disponibilidad de trabajo estable, el disfrute de vivienda adecuada, el acceso a la formación y la cultura, la oportunidad de alcanzar prestaciones sanitarias que garanticen la salud, la atención alimenticia y la posibilidad de desarrollar el ocio personal son elementos precisos para el desarrollo integral de las personas y la eficiencia de las empresas. La producción de bienes y la prestación de servicios, corresponda a empresas privadas o entidades públicas, deberá orientarse por estas finalidades, y ello se hará produciendo lo socialmente necesario y administrando cuidadosamente los recursos utilizados. Debemos asegurar y demostrar que la sostenibilidad no es obstáculo sino condición de rentabilidad y competitividad económicas a medio y largo plazo. IV. La participación ciudadana La intensidad de la protección del medio, el grado de cohesión social y el nivel del bienestar que la sociedad se quiere dar, son una elección de toda la ciudadanía, de modo que el conjunto del cuerpo social debe contar con mecanismos que faciliten la expresión objetiva, independiente, plural y lo más amplia posible de su pensamiento y sus intereses. Estos compromisos deben ser la traducción del máximo consenso social sobre el nivel de actividad y las relaciones entre indivíduos con capacidades y poderes diferentes. Es por ello que en el proceso por la sostenibilidad es necesaria la presencia y el acuerdo de todos los actores, porque todos deben acordar los objetivos estratégicos y en qué medida van a cambiar sus comportamientos para alcanzar los mismos. Por todo ello, nosotros municipios, provincias y comunidades autónomas proponemos un pacto a toda la sociedad con el objeto de: 1. El esfuerzo se ha de centrar en pasar de la agenda a la acción por ello nos comprometemos a pasar de la Agenda 21 Local a la Acción 21 Local. La acción Local 21 nos permite contribuir en la sostenibilidad general de nuestro planeta. 2. Nos comprometemos a que a partir de la Acción 21 Local la política de sostenibilidad estará integrada en la política del gobierno municipal e introduciremos sistemas y herramientas modernas en la gestión municipal para asegurar una aplicación constante, una supervisión eficaz y una mejora continua. 3. Nos comprometemos a ser un ejemplo para todos los sectores y fijaremos políticas que modifiquen el comportamiento de todos los agentes que producen y consumen recursos o residen en nuestro territorio. 4. Favoreceremos la distribución equilibrada de los recursos y desarrollaremos políticas de redistribución de la renta y de la igualdad de oportunidades entre todos los individuos y los grupos sociales de nuestro ámbito de gobierno en orden a nuestras competencias. 5. Impulsaremos políticas que orienten el comportamiento de los agentes privados y desarrollaremos las actuaciones directas necesarias para garantizar el bienestar de los ciudadanos; prestaremos especial atención a la vivienda, el empleo, la sanidad, la educación, la cultura y el ocio, y garantizaremos que todos los individuos reciban las atenciones que se correspondan con el nivel de la renta social mínima. 6. Facilitaremos la constitución de los foros de participación más adecuados a la tradición de nuestras sociedades, colaboraremos con los agentes sociales para la buena marcha de los órganos de participación y estableceremos las políticas de comunicación entre estos órganos y los representantes públicos, de acuerdo con procesos de diagnosis, reflexión y discusión conjunta que permitan afrontar proyectos comunes en un marco de corresponsabilización mutua. 7. Favorecer un intenso uso de las tecnologías de la información y la universalidad de la sociedad del conocimiento, aumentando la conciencia pública y la cooperación con los ciudadanos y demás partes implicadas. 8. Reconocer el papel decisivo que han tenido los gobiernos locales como motores de la acción local. Las ciudades y pueblos sostenibles han de ser una prioridad de todos los niveles de gobierno. 9. Mejorar el papel y las competencias de las autoridades locales, así como de los actores implicados en la aplicación de la agenda 21. Es necesario obtener los compromisos suficientes para fortalecer los gobiernos locales, mejorar la gobernanza y reforzar la capacidad en el ámbito local. Los procesos de Agenda 21 Local significan una nueva forma de actuación en la toma de decisiones. Nos comprometemos a hacer de ésta un elemento estratégico de diferenciación cualitativa a partir de desarrollar procesos participativos. 10. Favorecer la creación de instrumentos de cooperación, asociaciones y redes entre entidades locales y otros niveles de gobierno y las partes implicadas para avanzar en el desarrollo sostenible, con el fin de favorecer el intercambio de experiencias y conocimientos así como la realización de acciones conjuntas. 11. La sostenibilidad es un factor clave para el desarrollo socio-económico y la calidad de vida y, por lo tanto, un elemento esencial que requiere la atención del sector privado, la sociedad civil y todas las esferas de gobierno, incluyendo los niveles nacional y europeo. Es por ello que hacemos un llamamiento a estos niveles para promover el trabajo conjunto con los gobiernos locales para llevar a cabo estrategias de desarrollo sostenible. 12. Favorecer la necesaria intensificación de la asociación entre los sectores público y privado como búsqueda de una corresponsabilidad y una mayor visibilidad de la misma, con la aplicación de la contabilidad medioambiental. 13. La lucha contra la pobreza mundial a través de la cooperación y la solidaridad entre las naciones debe estar en la base de toda Agenda 21 Local, que deberá prever como uno de sus objetivos el compromiso de instituciones y personas en favor de la lucha contra la marginación, la miseria y la discriminación. 14. La paz es una condición necesaria de todo desarrollo sostenible y por ello las Agendas 21 Locales deberán reafirmar y actuar en favor de la construcción en todo el mundo de unas condiciones de igualdad, justicia, democracia y bienestar que la hagan posible y efectiva. Por todo ello, los abajo firmantes nos comprometemos, desde nuestros ámbitos territoriales y de competencia, a llevar a cabo, impulsar, desarrollar y cumplir todos estos compromisos.
